誰が政治家になっても官僚が法律を作る
省庁内の与党と密室のやり取りで終わってしまい、他の勢力が介入できない
欧米のように政党が変われば上級官僚も入れ替わる社会なら
官僚だけで法律を作るのに限界があるのでもっとオープンな場所で研究されるようになり
大学や研究期間や労働組合が機能始める